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建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)問題分析
點擊數(shù):2864    更新時間:2015/3/21 10:11:00    收藏此頁

    與土建工程相比較,建筑裝飾裝修工程具有工藝復(fù)雜、材料品種繁多、施工方法靈活多變、藝術(shù)效果強烈等特點。正是由于這些特點而決定了建筑裝飾裝修的招投標(biāo)工作與土建工程的招投標(biāo)工作并不相同的事實。然而,目前各地在招投標(biāo)過程中,往往把建筑裝飾裝修工程的招投標(biāo)與土建招投標(biāo)完全或基本等同起來,連招標(biāo)書及施工合同也使用同一版本。


    一、主材價是裝飾裝修工程招投標(biāo)中的關(guān)鍵因素

    裝飾裝修工程的主材成千上萬,而裝飾裝修材料在裝飾裝修工程部份中所占比例已高達(dá)60%-70%。例如:就地毯這種最常見的室內(nèi)裝飾材料價來說最便宜的國產(chǎn)地毯不到30元/㎡,高檔的國產(chǎn)地毯價可超過300元/㎡以上。由此可見,即使在注明國產(chǎn)還是進(jìn)口地毯的情況下,其主材價上下幅度可達(dá)30多倍。

    其實,在我們的招投標(biāo)過程中,如果由于未規(guī)定主材的樣板或主材的產(chǎn)地、廠家、規(guī)格、型號,當(dāng)主材價上下幅度一倍時就能使整個招投標(biāo)工作無法作出正確的判斷,有時甚至作出錯誤的定標(biāo)結(jié)論。例如:某辦公大樓的裝飾裝修工程,其樓地面面積為1000㎡,全部樓地面鋪地毯(標(biāo)書與圖紙未提及對地毯的具體要求),共有甲乙丙3家裝飾公司的報價分別為75萬元、80萬元、85萬元,而甲乙丙3家裝飾公司所報樓地面鋪地毯這一項的綜合單價分別為300元/㎡、200元/㎡、100元/㎡,將上述兩項合計后,甲乙丙3家裝飾公司所報的價目分別為105萬元、100萬元及95萬元。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招投標(biāo)法》)規(guī)定:“中標(biāo)價經(jīng)審核的投標(biāo)價格最低,但投標(biāo)價格低于成本除外?!币簿褪呛侠淼蛢r為中標(biāo)價。從上述情況看,丙裝飾公司總報價最低(95萬元),但是,除去地毯項目以外,其報價卻最高,因為丙裝飾公司所選擇的地毯的主材價是最低的(約55元/㎡),而甲裝飾公司盡管除地毯項目以外的報價最低,但是由于其選用了較高檔的地毯(主材料價約220元/㎡)來報價,所以最終報價則變成最高報價了。

    盡管丙裝飾公司報價的利潤率最高,但是,在大部情況下,像丙裝飾公司這樣的投標(biāo)單位會成為中標(biāo)單位,出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因有以下幾方面:
    (1)限于開工時間緊迫,很多情況下招標(biāo)單位要當(dāng)場開標(biāo)、當(dāng)場定標(biāo),這樣只能按投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)資質(zhì)等級等表面現(xiàn)象來定標(biāo),而此時投標(biāo)的報價無疑是最重要的決定因素;
    (2)工程招標(biāo)單位或代理招標(biāo)單位受缺乏專業(yè)人員的影響,使他們無法對投標(biāo)單位所有報價內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核比較,這樣就只能根據(jù)投標(biāo)單位的總價高低來決定中標(biāo)單位。


    二、正確認(rèn)識工程實物量招投標(biāo)的問題


    工程實物量招投標(biāo)法是指甲方提供工程實物量的招投標(biāo)方式。采用這種方式時,投標(biāo)單位不必計算工程量,可直接按甲方(或招標(biāo)代理機構(gòu))提供的工程量進(jìn)行計算報價就可以了,這種方法確實使投標(biāo)報價具有相對的可比性,給評標(biāo)工作帶來方便。

    我們知道土建工程不管是多層結(jié)構(gòu),還是高層結(jié)構(gòu),也不論是住宅工程,寫字樓、廠房還是倉庫,其主要工程項目幾乎多是由混凝土澆灌、模板制安、鋼筋制安、墻體砌筑、土石方挖運、門窗制安、防水防腐、隔熱保溫、油漆、腳手架搭拆、墻體、樓地面砂漿找平及塊料面層鑲巾等項目組成的,其工程量計算法非常適合于土建工程的招標(biāo)工作。然而,對于裝飾裝修工程的招投標(biāo)而言,實物工作量招投標(biāo)法適用就應(yīng)另當(dāng)別論。

    建筑裝飾裝修工程由于具有工藝造型復(fù)雜、藝術(shù)效果強烈等特點,用現(xiàn)有的各種工程量計算規(guī)則衡量其報價顯得既不合理,又不完善。因此,實物工程量招投標(biāo)法在此類工程中的運用顯出了局限性。例如:對于藝術(shù)造型來說,習(xí)慣上把門及門套分成兩項計算,還可以把門及門套分成幾個甚至10多個分項來計算。如招標(biāo)單位或代理招標(biāo)單位在編制工程量清單時,只列出了門的數(shù)量(按樘或按平方米),而忽略了“門套”2字,那么,有的投標(biāo)單位很可能的只是門扇價,而未包括門套及門鎖等五金配件,這樣反面使招投標(biāo)工作推動了可比性及公正性。

    類似的情況很多,又如墻面,很多情況下石材按施工工藝要求切成45度斜邊,有的還要磨成半圓邊等形狀,而工程招標(biāo)單位或工程代理招標(biāo)單位提供的工程清單,并未提及石材車邊及磨邊的情況,這樣投標(biāo)單位在報價時可能把車邊、磨邊的價格考慮在石材內(nèi),又可能只考慮石材本身的價格。類似這樣的例子還可以舉出很多。

    總之,對建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)來講,由于存在很多不確定的因素,使我們的招投標(biāo)工作很難把各種各樣的情況全面地考慮進(jìn)去,因而使得“實物量招投標(biāo)”方式的準(zhǔn)確度不夠。我們在實際工作中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn),建筑裝飾裝修工程的實物清單存在較多漏項,工程量計量誤差大,計算條理混亂等問題。

    三、建筑裝飾裝修工程招標(biāo)標(biāo)底的認(rèn)識

    隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,取消標(biāo)底的呼聲日益高漲,原來的標(biāo)底又推動了其存在的條件,具《招投標(biāo)法》對標(biāo)底也采取了“淡化”的處理方式,沒有對其進(jìn)行強制性的規(guī)定,不再設(shè)立以標(biāo)底價格為核心的中標(biāo)上下限范圍,這是我國工程建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟道路上邁出了重大的一步,這一步對于建筑裝飾裝修工程招投標(biāo)來說顯得尤為重要。

    建筑裝飾裝修行業(yè)畢竟是個新興的行業(yè),由于其具有上述的各種特點,要正確編制出建筑裝飾裝修工程的標(biāo)底比土建工程要復(fù)雜得多。這就要求編制標(biāo)底的人員既要看懂吃透任何復(fù)雜的建筑裝飾裝修施工圖紙,掌握建筑裝飾裝修工程的各種施工工藝和施工方法,又要熟悉建筑裝飾裝修材料的用途及特點。而建筑裝飾裝修行業(yè)在我國的發(fā)展時間只有10多年,很多招標(biāo)或代理招標(biāo)單位仍缺乏這方面的專業(yè)人才,他們往往讓原來負(fù)責(zé)編制土建標(biāo)底的人員來臨時進(jìn)行建筑裝飾裝修工程的標(biāo)底編制工作,這就是目前建筑裝飾裝修施工企業(yè)的預(yù)決算人員盡管有相當(dāng)一部分已從土建工程預(yù)決算改行過來了,但他們應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,向施工人員和材料采購人員學(xué)習(xí),要不斷地探索和總結(jié)經(jīng)難,在建筑裝飾裝修工程方面獲取比較扎實的綜合性知識。只有這樣,才能把建筑裝飾裝修工程的投標(biāo)價編制得更具有準(zhǔn)確性和可行性,才能與招標(biāo)單位或代理招標(biāo)單位編制的標(biāo)底更趨接近。
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